Francfort-sur-l’Oder (dpa) – Depuis octobre 2023, les personnes entrant en Allemagne depuis la Pologne doivent se préparer aux contrôles frontaliers allemands. Le gouvernement allemand a pour objectif de freiner l’immigration irrégulière. Il en résulte souvent de longs embouteillages du côté polonais.
La Pologne réagit maintenant. À partir de ce lundi et jusqu’au 5 août, les voyageurs, les navetteurs et les camions circulant en sens inverse seront également contrôlés du côté polonais. Il s’agit d’une décision de grande envergure dont les conséquences ne sont pas entièrement prévisibles.
Que signifient les contrôles aux frontières pour les voyageurs en provenance d’Allemagne ?
Les voyageurs doivent se préparer à des temps d’attente à la frontière polonaise. Les contrôles concerneront principalement les bus, les minibus et les voitures transportant de nombreux passagers, comme l’a indiqué Konrad Szwed, garde-frontière polonais, à l’agence de presse PAP. « Les véhicules aux vitres teintées seront également visés. Il n’y aura pas de barrières ou de barrages. Toutefois, les voies seront rétrécies ou des panneaux seront installés pour ralentir la circulation avant les points de contrôle.
En revanche, les règles d’entrée elles-mêmes ne seront pas modifiées. La Pologne est membre de l’Union européenne depuis 2004 et fait partie de l’espace Schengen depuis 2007, ce qui garantit une liberté de circulation pratiquement illimitée. Par conséquent, une carte d’identité nationale suffit pour voyager ; un passeport n’est pas nécessaire.
Comment en est-on arrivé là ?
L’Allemagne a commencé les contrôles en 2023 afin d’empêcher les migrants dépourvus des documents nécessaires d’entrer sur son territoire. Avec l’entrée en fonction du nouveau gouvernement allemand début mai, les règles ont été renforcées : Contrairement à ce qui se passait auparavant, les personnes qui expriment une demande d’asile peuvent désormais être refoulées.
Le bilan préliminaire de la police fédérale : Depuis le 8 mai, 7 960 entrées illégales ont été enregistrées à toutes les frontières terrestres allemandes, et 6 193 personnes ont été immédiatement refoulées ou repoussées (au 1er juillet). Parmi elles, 285 personnes avaient déposé une demande d’asile. Rien qu’à la frontière germano-polonaise, il y a eu environ 1 300 refus, une demande d’asile ayant été exprimée dans un cas sur dix, selon le ministère de l’intérieur.
Pourquoi la Pologne réagit-elle maintenant ?
Cette réaction s’explique principalement par des raisons de politique intérieure. Les refus de l’Allemagne sont une question controversée pour de nombreux Polonais. Le PiS, parti d’opposition conservateur de droite, en profite pour associer les sentiments anti-allemands aux craintes suscitées par les migrants. Les représentants du PiS accusent le gouvernement pro-européen de Donald Tusk d’accepter volontairement un grand nombre de migrants en provenance d’Allemagne et de n’avoir aucun contrôle sur la situation à la frontière. Le PiS, dont le candidat Karol Nawrocki qui a récemment remporté les élections présidentielles, espère revenir au pouvoir. Ils ont augmenté la pression sur Tusk jusqu’à ce qu’il décide d’introduire des contrôles aux frontières.
Qui est à l’origine des patrouilles de citoyens polonais à la frontière ?
Depuis quelque temps, les extrémistes de droite polonais organisent des patrouilles qui arrêtent unilatéralement les véhicules aux postes frontières, demandent des documents aux passants et recherchent des migrants. Derrière le « Mouvement pour la défense des frontières » se trouve le célèbre mouvement d’extrême-droite Robert Bakiewiczqui organise chaque année à Varsovie des marches d’extrême droite à l’occasion de la fête de l’indépendance polonaise. Le gouvernement de Varsovie considère ces groupes comme une épine dans le pied. Le ministre de l’intérieur Tomasz Siemoniak a annoncé que les cas d’usurpation de fonction et d’insultes à l’égard des fonctionnaires seraient systématiquement sanctionnés.
Les demandeurs d’asile sont-ils maintenant renvoyés dans les deux sens ?
C’est ce que craint le syndicat de la police. Le ministre allemand de l’intérieur Alexander Dobrindten revanche, est convaincu qu’il n’y aura pas de « jeu de ping-pong ». Il souligne la bonne coopération entre la police fédérale et les gardes-frontières polonais.
Les divergences sont en effet rares, comme le montre la pratique.
Que dit l’économie à ce sujet ?
Les chambres de commerce et d’industrie du Land de Brandebourg, frontalier de la Pologne, parlent d’escalade et tirent la sonnette d’alarme. La Pologne est le principal partenaire commercial du Brandebourg : en 2024, des exportations d’une valeur de 4,1 milliards d’euros sont parties du Land vers ses voisins de l’Est, et des marchandises d’une valeur de 4,5 milliards d’euros ont fait le chemin inverse.
Cependant, le Brandebourg, la Saxe ou le Mecklembourg-Poméranie occidentale restent souvent des points de transit pour le trafic de marchandises avec l’Europe de l’Est. Selon l’association logistique BGL, les statistiques de péage pour 2024 font état de plus de 9,7 millions d’entrées et de sorties de camions à péage aux postes-frontières germano-polonais. L’association des associations professionnelles de Berlin et du Brandebourg prévient que les embouteillages menacent les pertes. Les obstacles en Europe et les retards aux postes-frontières affectent l’ensemble de l’espace économique de l’UE, ajoutent les chambres de commerce et d’industrie.
Les entreprises de transport polonaises sont également préoccupées. Les entreprises desserviraient en grande partie les lignes de production des usines d’Europe de l’Ouest avec des composants fabriqués en Pologne, a déclaré le président de la Chambre de commerce et d’industrie polonaise. Jan Buczekprésident de l’Association polonaise des sociétés de transport international, au journal « Dziennik Gazeta Prawna ». Les marchandises doivent être livrées à temps ; les retards entraînent des pénalités pour le fabricant et le fournisseur.
La liberté de voyager sans frontières en Europe touche-t-elle à sa fin ?
Non, mais les contrôles sont réintroduits dans de nombreux endroits de l’espace Schengen – même si cela devait être une exception temporaire. L’ancien ministre fédéral de l’Intérieur Nancy Faeser a introduit des contrôles aux frontières orientales en octobre 2023, puis à toutes les frontières terrestres allemandes à partir de septembre 2024.
L’Autriche effectue des contrôles aux frontières avec la Hongrie et la Slovénie. La France, les Pays-Bas et la Slovénie ont également recours à cette option. Cette mesure est souvent justifiée par l’importance de l’immigration clandestine. Toutefois, les questions de sécurité jouent également un rôle, comme en France, où l’on invoque les menaces terroristes pour justifier cette mesure.
Combien de temps cela va-t-il durer ?
Les contrôles polonais sont initialement limités au 5 août. Mais la date à laquelle la situation se normalisera est incertaine. Cela dépend notamment de la manière dont les règles du régime d’asile européen commun (RAEC) fonctionneront dans la pratique. Celles-ci devraient s’appliquer à partir de la mi-juin 2026. La réforme prévoit qu’à l’avenir, les demandeurs d’asile seront enregistrés aux frontières extérieures de l’UE, avec vérification de l’identité et des données biométriques. Pour les personnes originaires de pays où le taux de reconnaissance est faible, les procédures d’asile aux frontières extérieures seront accélérées. (6 juillet)